摘   要：检验检测机构是保障产品质量、推动产业升级和维护市场秩序的重要技术力量，其发展效能是评判行业核心竞争力与整体服务水平的重要依据。针对当前检验检测行业效能评价体系不健全、指标体系不完善、量化评估精准度不足等问题，本文从系统性、导向性、可操作性与动态适应性等层面，提出了构建覆盖经济效益、科研创新、市场开发、节能降耗以及履约责任五个维度发展效能一级指标体系，并将体系细化成17个二级指标和37个三级指标，建立起结构明晰、层次分明的多层级评价框架。研究采用层次分析法（AHP）完成指标权重赋值，经一致性检验验证（CR＜0.1）权重分配科学合理。通过对原始数据标准化处理与加权求和模型，实现对各一级指标发展效能分指数及综合发展效能总指数的测算，为检验检测机构提质增效、行业规范发展、政府精准监管提供理论与实践支撑。

关键词：发展效能；指标评价体系；检验检测机构；层次分析法

引言

伴随市场对产品质量与服务要求的持续升高，检验检测行业的重要性愈加明显。面对急剧变化的市场需求，诸多检验检测机构在资源配置、服务效率、技术创新等方面面临着不同程度的挑战，如资源分配不合理造成运营成本升高、服务响应迟缓影响客户满意度、技术更新滞后无法契合新兴领域需求等。基于此，建立一套具备科学性及可行性的机构发展效能指标评价体系，已成为检验检测领域迫切需要解决的问题。科学的效能评价体系既能激发企业内部动力，又能为行业实现标准化、专业化和可持续发展提供制度基础与方向指引。

1  发展效能指标评价体系设计思路

构建检验检测机构发展效能指标体系时，需充分顾及机构运行的复杂性与职能多样性，突显评价内容的系统性及整体性^[1]。设计时应从组织和技术能力、服务质量、经济效益与社会效益等多个核心维度切入，以期全面呈现机构综合发展水平与运行效能。应采用科学方式划分层级架构，设置若干个一级指标，并进一步细化为多个二级、三级指标，建立起结构明晰、层次清楚的指标体系。一级指标承担顶层规划功能，划定评估的主要方向；二级指标对一级指标进行细化，涵盖各类管理要素及技术服务环节；三级指标为可操作、可量化的具体测评点，可真实展现机构在各领域的实际工作状况，有利于推动评价体系进行科学化、规范化建设，增强其在行业发展中的指导性和应用价值。

1.1 突出导向赋能服务战略提升

检验检测机构发展效能指标体系的构建，关键在于借助指标设定，发挥其对机构发展方向与管理实践的战略引导作用。在开展设计工作期间，需重视将行业发展目标、自身定位以及服务对象需求有效整合到指标设置中，让各项指标成为助力机构完成转型升级、优化资源配置及服务模式的关键依据^[2]。指标体系的构建还需与国家和地方针对检验检测行业发展的相关政策、规划及发展战略相衔接，结合“质量强国”“数字中国”“双碳目标”等国家战略，纳入绿色检测参数、信息化管理水平、质量管理体系等相关指标，提升服务经济社会发展的能力。真正实现从“被动应对状况”到“主动自我提升”的转变，助力检验检测行业步入高质量发展的新阶段。

1.2 强化可操作性与动态适应性

在设置指标选取期间，需充分考虑数据来源的客观性、采集的可行性以及结果的可验证性，保证各项指标能真实、精确地反映检验检测机构实际运行状态和发展水平^[3]。构建发展效能指标体系应当优先选取统计口径明确、可实施量化分析、容易获取且具备较强代表性的核心指标。指标体系还需具备一定的灵活性与前瞻性，应结合机构发展趋势、政策引导与市场环境的变化，设置一套科学实用的指标动态优化机制。通过设立绩效评估管理小组和专家咨询委员会，定期对现行指标体系的适用性与有效性进行评估，及时剔除不适用的指标，确保整个体系始终契合行业的发展。

2  发展效能指标评价体系的构建

采用问卷调查与实地访谈相结合的方式采集相关信息，综合参考中国企业改革与发展研究会发布的《企业高质量发展评价指标》，融合检验检测行业特点以及收集的有关资料，形成发展效能指标评价体系^[4]。该体系包括5个一级目标、17个二级指标和37个三级指标。其中，一级指标涵盖经济效能、科研创新、市场开发、节能降耗、履约责任五个方面；二级指标包括盈利能力、研发投入、客户关系、资源节约、社会责任等；三级指标由营业利润率、净资产收益率、总资产报酬率等构成。  

在此基础上，邀请多位专家、检验检测机构负责人及职工对发展效能指标进行深入研讨，并根据各项评价指标建立了完整的判断矩阵。通过层次分析法确定了五个一级指标及其对应三级指标的权重，其中一致性检验系数CR值均小于0.1，表明指标均通过了一致性检验，确认了所设定指标权重的合理性。

3 相关对策建议

3.1 强化公众参与社会监督

在社会层面，可搭建检验检测效能信息公开平台，使公众全面掌握检验检测机构的服务水准和发展态势，为委托方甄选优质服务提供科学依据。同时，打造多主体共同参与的质量监督机制，将消费者的实际感受、行业组织的专业评价以及第三方单位的独立核查相结合，有效提升评价结果的客观公正性。这种多方协同治理模式既能强化检验检测机构的自律和服务意识，也可推动构建公平竞争、诚信经营的良好市场生态。

3.2 完善标准与政策引导

在行业层面，建议主管部门参考检验检测机构发展效能指标评价体系，结合行业发展实际情况与管理需求，制定具有科学性、系统性及可操作性的行业指导性标准或评估规范。同时，将该评价体系广泛应用至检验检测机构的资质评审、等级评定、能力验证及行业评优等关键管理环节，使其成为衡量机构综合服务能力及发展水准的重要依据。

3.3 强化内部绩效管理

检验检测机构应将发展效能评价体系深度嵌入自身内部管理体系，作为优化管理水平和服务质量的关键抓手；应将绩效评价结果广泛应用到机构内部管理决策中，如员工绩效测评、岗位调整、资源配置改进及业务流程重建等环节，带动管理方式从经验判断向数据驱动转变。此外，还要建立问题识别和整改闭环机制，定期对评价结果进行复盘剖析，精准锁定服务流程里的薄弱环节和技术短板有针对性的改进，形成“评估—反馈—改进—再评估”优化体系，持续提升机构的服务响应能力、技术保障水平和整体运营实力。

4 结论

本研究构建的“五维三层”发展效能评价体系，实现了对检验检测机构发展效能的系统覆盖。五个一级指标体现了新发展理念的导向要求，17个二级指标细化了各维度的核心构成，37个三级指标提供了可操作的具体测量。这一指标体系既具有理论高度，又扎根实践需求，为检验检测机构发展效能评价提供了科学有效的工具。通过层次分析法确定的指标权重，反映了各维度对发展效能的相对重要性。经济效能、科研创新、市场开发、节能降能、履约责任五大维度的权重分布，体现了检验检测机构发展的战略导向和价值取向，为管理实践提供了决策依据。

参考文献

[1]杨杰.一体化建造模式下的装配式建筑经济效益分析[J].建材发展导向，2024（19）：69-71.

[2]解鹏飞.小微检验检测机构如何开辟“专精特新”新市场[J].中国质量监管，2024（04）：62-64.

[3]崔西勇，尹峰，郭亚丽.检验检测机构文件控制的标准化探讨[J].实验室研究与探索，2022（14）：256-259.

[4]阳雄宇.检验检测行业研究进展与发展建议[J].中国标准化， 2024(15)：228-236.